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[吐槽] 致中央巡视组:呼吁坚决纠正“企业管公安”模式!铁路企业及企业经理不准调动公安!

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发表于 2017-7-9 14:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
致中央巡视组:呼吁坚决纠正“企业管公安”模式!铁路企业及企业经理不准调动公安!


    引:
     企业管公安笑话!铁路企业经理调动铁路公安对铁路管辖范围以外发生事件搞“跨省通缉”错误!铁路公安无《搜查令》强闯民宅、强抢资料程序违法!真理越辩越明!


     
     铁路运输企业及其企业经理无权调动国家专政暴力工具!我认为:上至中国铁路总公司总经理陆东福;下至广铁集团公司总经理武勇均应该无权调动公安!对运输企业和运输企业经理可以调动铁路公安模式坚决反对!





2017年中央巡视组对“铁总”进行机动试巡视,建议要关注企业管公安问题!


       我认为企业管公安是不能让人接受的,建议中央巡视组关注该问题,并向中央汇报研究、争取尽快改正。

       我认为只能存在政府管公安(如国 务 院管公安部、地方政府按照权限管理公 安 厅、局)、公安部和行政机关共管(如公安部、海关总署共管海关缉私警;公安部、交通部共管交通公安;公安部、国家林业局共管“森林警察”)两种模式,不应存在企业管公安模式、本人作为旅客对铁路公司作为一个企业代管铁路公安表示坚决反对!



      中国法律体系是法律高于行政法规,上位法高于下位法,所以即便是国 务 院出台的任何东西最高也只相当于行政法规,必须服从于法律规定,与法律冲突则无效,必须坚决纠正!对于一些“改革过渡时期”不合时宜政策广大人民有权呼吁改变。比如:劳 教 制 度、收 容 遣 送和现在“企业管公安”这些与法律冲突的条约规定。





      据财新网报道:2016年12月10日郑州铁路局管段内撞上六名铁路职工,六人全部死亡,事故发生后有铁路内部人士曝光了该事件,随即中国铁路总公司(下称中铁总)12月14日发布通知,要求铁路相关人员不得在互联网或微信群内传播与铁路事故相关的资料。广大旅客对“中国铁路总公司”所谓不许对外曝光事故的“通知”表示坚决反对!该通知暴露了中铁总一些问题。

一、指导思想有问题。
       出了事故不是立即处理事故,深挖管理原因,严肃追究责任人,避免再次发生类似事故。而是急忙调查“曝光”源头(这个里面还有很大的更深层次问题、后面还要讲),又立即发“封口令”,这种做法是错误的。广大人民有理由怀疑中铁总有隐瞒事故(包括这次特别是以后事故)、封杀消息、压制言论自由的企图。这是与依法治国、信息公开、按章办事,以人为本思想背道而驰的,不符合党 中 央、国 务 院的指导精神,也是与广大人民群众的期盼和主流民意背道而驰、对着干,是封 闭、专 制思想遗 毒 的表现!本人作为普通旅客对中铁总该通知表示坚决反对!人 民 网-人 民 网 评等舆论对中铁总该通知进行了批判。在中国铁路论坛铁路系统内部干部、职工也猛抨击了该通知,称其为“混账通知”!“妄图隐瞒事故、一手遮天”!

      出了事故就得曝光!并严肃问责!郑州局这个事故还有前段中国铁路论坛内部人士曝光的2016年11月17日广铁集团长沙供电段几人死伤的事故都必须坚决问责!

      要求中铁总承认错误、深刻反思,严肃追责,并且认同铁路事故要由内部曝光、媒体曝光,国家相关部门和人民进行监督。


二、铁路企业深层次体制问题。

      在这么短的时间内,铁路企业就能够这么迅速“锁定”两个地方、相距千里的所谓“泄密人”、并发出“封口令”,以我的经验来看:据猜测(几乎可以肯定)采取了公安(刑侦)技术侦察手段,而行使这个公安(刑事)技术侦察手段的就是铁路公安部门。据多方面可靠证据表明,作为国家行政机关、并且拥有侦查权、拘留权的铁路公安部门居然受制于一个企业管理。真可谓荒谬之极!一个企业管的所谓“公安”,公信力何在,公正性何存?到底是“公安”还是“私安”?是代表政府还是代表企业,甚至仅仅代表企业经理个人?

     铁路企业和其经理随意调动铁路公安使用刑事技术侦察手段问题很突出,原来我在*网听一个铁路内部的说,发一个什么调图信息(就是铁路列车准备改时刻,已经定的了信息),也调动铁路公安到处调查,我在几个铁路论坛时间比较长,期间在多个铁路论坛我多次听说铁路公司随意调动铁路公安调查、追查发信息者(调图信息等,并非造谣)我说你是不是警力过剩没地方用了?再就是如果网上有旅客批评了铁路部门的人,铁路企业老总也可能随意调动铁路公安搞“跨省通缉”。据说2014年南方某铁路公司企业经理调动专政工具对铁路系统以外的旅客搞“跨省通缉”。

     我认为:部委和公司有本质区别。中铁各级铁路公司作为企业没有任何执法权、不代表政府!铁路企业做了与企业不符的事,企业实际行使了国家行政权力,铁路企业随意调动铁路公安进行刑事侦察活动,滥用公安权利这是不妥当的,而且目的据合理推测也并不怎么光彩,比如涉嫌压制言论自由、不许曝光事故、打压铁路职工发言等。

     实践证明铁路公安还就是不能由企业管理。一个企业有什么权力随意调动铁路公安今天调查这个、明天调查那个的?有什么权力调动铁路公安压制言论自由、发通知不许曝光事故?有什么权力对铁路系统以外旅客进行“跨省通缉”?


      造成这个局面的原因还是当时“平稳过渡”思想造成的,实践证明不行,问题重重,国家行政权力、公安刑事侦查权受到滥用,公正性受到质疑,必须坚决纠正。

       我认为:必须坚决推进依法治国,企业无执法权,不能行使公权力!必须将铁路警察从企业中剥离出来。公安机关是具有侦查权、拘留权的国家行政机关,警察基本为国家公务员,一个企业管理国家行政机关、公务员是非常荒谬可笑的,这种模式是绝对不能容忍存在的!


      “企业管公安”与一般的“行业公安”有根本性区别、本质的区别。交通运输部、国家海关总署均为国家行政机关,代表政府,可以拥有交通运输部警察(主要是水上、港口)、海关缉私警。而中国铁路总公司及其下属各铁路局(实际为公司、未改名)、广州铁路集团公司 均为企业,不代表政府,绝对不能领导公安!如果企业可以领导公安,那么中石油、中石化等一系列国有企业岂不都可以自带公安?

      “企业管公安”就是不行!企业经理绝对不能对公安警察、公务员发号施令!企业绝对不能领导国家行政机关!“党内不能有特殊党员、中国不能有特殊企业!”这是绝对不能容忍的现象!这是原则问题、绝无妥协余地!任你一万个理由也不行!没有什么特殊性、没有任何讨价还价的余地!期待党中央、国务院出重拳,坚决解决这个问题!

       所以必须下定决心,坚决把铁路公安从铁路公司这个企业中彻底剥离出来,建议党 中 央、国 务 院采取果断措施,坚决把铁路公安从铁路公司这个企业中彻底剥离出来!   

     我的设想是:铁路公安彻底与铁路公司分割。由党中央、国务院研究后命令,中国铁路总公司必须强制性每年出资多少钱给中央,再由中央直接把这部分钱给予铁路公安系统。第一步是彻底分离,铁路公安彻底从铁路公司中分离出来;第二部是研究管理模式。管理模式基本思路是:垂直为主、分片区负责。由公安部和交通运输部公安局共管,以交通运输部公安局为主,列入交通运输部“行业公安”序列,仿交通运输部长江航运公安局等水上公安模式。铁路公安中央一级成立铁路公安局,属交通运输部公安局和公安部共管,按照铁路局(公司)的区划范围分片成立各铁路公安处,分片管理,体系垂直。各铁路公安处不受地方公安和地方交通运输厅、局管理。经费由中央直接拨付、不与铁路公司直接发生关系。

三、更让人担忧的情况。
      铁路企业除了可能随时调动铁路公安对内部人士调查、查处外,还有更让人担心的后果。


      既然铁路公司一个企业老总可以随意调动铁路公安调查铁路内部职工、外部旅客,联想原铁道部部长(铁道部已经撤销)刘志军、原铁道部公安局长王广训等等一系列已经查处的铁路部门特大腐败分子(铁路部门“一把手”、铁路公安“一把手”均为特大腐败分子),到2015年中纪委巡查铁路部门,铁路部门问题重重,铁路部门被新闻媒体公开称为:“腐败重灾区”。2015年中纪委巡视铁路部门虽然查处了一些问题(如广铁集团总经理武勇乱发奖金等,但是虽然查处的人不少,但是整个处分都较轻,好像免职、撤职的正厅级企业干部都没有),但无论是铁路系统内部人士还是广大旅客一般认为对铁路系统存在的问题来说还远远没有“伤筋动骨”。


     我担忧会不会存在这种可能:应对中纪委以后的巡视铁路企业也会“总结经验”,因为手握铁路公安,而铁路公安有刑侦、网监等部门,有公安技术侦察手段,铁路公司的企业老总会不会违规调动铁路公安对中纪委和检察机关办案人员利用公安手段进行“反侦察”?这样非常可怕!如果不从根本上坚决剥离企业管公安的问题,这种可能性就是始终存在的。







证据一:据《 铁路警察制度再“改革”   企业管公安是重大倒退》一文描述:
据一家名为太原铁路人的微信公号报道,日前,中国铁路总公司下发第26号文件,根据这份铁路总公司党组关于进一步加强和改进铁路公安工作的意见,铁路警察制度再次作出重大改革,今后,公安部只在业务上指导各铁路公安局,各铁路公安局的党政及人事任免都归铁路局管。
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证据二、据铁路警察内部人士网上爆料:铁路总公司任命铁路公安领导。并自我讽刺讲:“就相当于肯德基总经理任命保安队长”

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证据三、所谓“局长命令”,命令铁路公安要如何如何。

证据四、中国铁路总公司官网“自称”
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证据五、铁路公安作为公安部所谓的“业务指导”的下级部门,公安部却对铁路公安信息不掌握!
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 楼主| 发表于 2017-7-9 14:46 | 显示全部楼层
转载,天涯论坛老贴:大概意思是说:“企业管公安违法”!

中国铁路总公司为什么可以拥有一支名曰国家公务员的警察队伍
笔者近日获悉,铁道部撤销并成立中国铁路总公司后,原本好不容易改制统归公安部管理的全国10万铁路警察,被重新划归中国铁路总公司管辖。这是荒唐可笑且严重违法的举措,也是对当下领导层信誓旦旦所称“法治”的一次莫大的嘲讽。
  据笔者从某铁路公安机关负责人处获得的内部文件截图显示,根据“国务院决定”,这次对铁路公安的再改制,其要旨是:“原铁道部公安局更名为铁路公安局,仍为公安部十局,其公安业务工作以公安部领导为主,党政工作经授权以中国铁路总公司领导为主。”
  同时,为了安抚铁路警察的情绪,有关又规定了“五个不变”——铁路公安机关的性质、任务和宗旨不变;服务铁路科学发展安全发展的中心任务不变;垂直管理体制不变;铁路公安民警的公务员身份不变;民警的工资待遇不变。
  看到这份文件,可以基本判断出两件事:一,经过社会各界呼吁多年好不容易理顺关系、回归公安部统一管理的铁路警察,以所谓“党政工作授权领导”的名义,再次回到了铁路部门,只是,这次的回归,甚至比改革前隶属铁道部管理有更大倒退,因为那时的铁道部毕竟是行政机关,而现在的铁路警察干脆属于企业管理;二,所谓“五个不变”,大多是虚幻的套话,只有一点,那就是铁路警察的公务员身份不变,算是安抚10万铁警之语。
  笔者说这次铁路警察的改革是严重倒退,基于如下几个方面的理由:
  第一,稍有中国政治常识的人都知道,很多行政机关,所谓“业务领导”都是虚的,只有对该单位的人财物进行管理,才是实实在在的领导。这次铁路公安局的成立并将“党政工作”授权给中国铁路总公司管理,所谓党的工作,说白了就是管人的工作,所谓政的工作,说白了就是管事和管钱的工作,既然人财物都划归了中国铁路总公司领导,实际上,铁路警察就全部划归了这家超大企业管理。
  第二,企业作为市场的经营主体,应当凭借自己的市场资源、产品和服务去公平参与市场经济。如果部分市场主体掌管着警察等行政强权,市场就会失范,秩序就会大乱。铁道部的撤销和中国铁路总公司的成立,本来是铁路改革的关键步骤,而将铁路警察划归这家公司,不仅抵消了改革的价值,甚至很可能使这家公司打着企业的旗号行使行政权,却又可以企业的名义规避行政诉讼等义务,这也是对市场秩序和旅客权益的重大威胁。
  第三,铁路事业的庞大和复杂,并不能成为必须拥有铁路公安的理由。过去两年间,铁路公安从铁道部的家丁式队伍划归了公安部统一管理,此举并没有因此使得铁路遭受更多非法侵犯。事实证明,只有让铁路警察脱离铁路的管理,成为一只既保障又服务铁路管理的队伍,又能以中立的态度依法查处非法侵犯铁路利益的机构,才是正道。现在,有关部门再次以所谓铁路的复杂性来要回警察权,实则是打着改革的旗号倒行逆施。
  第四,如果允许铁路总公司掌管警察,那么同样的逻辑,是不是也可以石油事业的敏感性、安全性为由,让中石油、中石化和中海油掌管石油警察局?是不是可以让中国移动、中国联通、中国电信以通信事业的敏感性和企业的庞大为由,组建各自的警察队伍?甚至,是不是可以让腾讯、百度、搜狐、新浪等企业以网络事关社会稳定为由,组建自己的警察队伍?这,岂不是荒唐至极?
  第五,既然承认铁路警察是公务员,那么,让一家企业去管公务员,成何体统?难道,以后企业也可以招聘公务员?那公务员法的严肃性何存?
  第六,根据治安管理处罚法、行政处罚法、行政强制法等各类行政法的规定,警察的权力属于强制性的行政权,并在刑事案件中具有准司法权,且这种权力的授权行使,只能委托给“依法成立的管理公共事务的事业组织”,现在,公安部将铁路警察的权力授权给一家公司,实际上就是把公务员的人事管理权和铁路警察的执法权授权给了企业,这是严重违背行政法治原则的。
  笔者注意到,新一届中央政府成立后,新任国务院负责人言必称法治,但至少在将铁路警察授权中国铁路总公司管理和领导这个问题上,决定过于草率,过于忽视了基本的法治原则。
  有关人士应该明白,对法治的推进和崇尚,绝不能口惠而实不至,也不能叶公好龙,更不能嘴上说一套行动上干一套。中国的政府机构是不是真的崇尚和实施法治,人民不会只看他说了什么,更要看他做了什么。笔者衷心希望,在铁路警察的管理权限问题上,有关领导和部门要三思而后行,不要光凭内部少数几个人的勾兑,就可以拍脑门决策,而置基本的法治原则和人民的呼声于不顾,最终落下历史性的笑话和祸根。

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 楼主| 发表于 2017-7-9 14:49 | 显示全部楼层
       中国法律体系是法律高于行政法规,上位法高于下位法,所以即便是国 务 院出台的任何东西最高也只相当于行政法规,必须服从于法律规定,与法律冲突则无效,必须坚决纠正!对于一些“改革过渡时期”不合时宜政策广大人民有权呼吁改变。比如:劳 教 制 度、收 容 遣 送和现在“企业管公安”这些与法律冲突的条约规定。


       我认为只能存在政府管公安(如国 务 院管公安部、地方政府按照权限管理公 安 厅、局)、公安部和行政机关共管(如公安部、海关总署共管海关缉私警;公安部、交通部共管交通公安;公安部、国家林业局共管“森林警察”)两种模式,不应存在企业管公安模式、本人作为旅客对铁路公司作为一个企业代管铁路公安表示坚决反对!
   
    铁路运输企业及其经理无权调动国家专政暴力工具!上至中国铁路总公司总经理陆东福,下至广铁集团公司总经理武勇均应该无权调动干公安!对运输企业和运输企业经理可以调动铁路公安模式坚决反对!


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 楼主| 发表于 2017-7-9 14:53 | 显示全部楼层
评:

各位,下面用一个“思想实验”的案例来说明铁路企业和企业经理管辖铁路公安有多么荒谬。


        铁路局长(公司经理)可以命令铁路公安处要如何如何(注意是“命令”,而不是协调铁路公安如何如何),我打个比方(比方,不是事实)假设有非铁路部门人员因为加车、运力不平衡等原因在网上猛烈炮轰了公司经理本人,造成新闻媒体闻风采访和较大舆论影响,而又是铁路公安局去查处的,而且问的问题与经理本人密切相关,是不是可以合理推断经理本人要求查处的,起码在暗处下了指示,这就是合理推断,你说他本人没有介入,甚至连私下暗示都没有,那就不合逻辑。

      这就反映了一个尴尬的问题,作为矛盾一方,却可以指挥其实际可以管辖的铁路公安查处对其本人不利的言论,那么本应作为当事一方理应回避的铁路公安反而成了执法者,这种局面下公正性何存、公信力何在?何以服众?所以必须坚决把铁路公安从铁路企业和铁路经理管辖中彻底剥离出来!

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 楼主| 发表于 2017-7-9 15:00 | 显示全部楼层
本帖最后由 旅客代表908 于 2017-7-9 15:03 编辑

本人没有违背我的承诺!

     过年期间为了保障“春运”顺利进行,我声明暂缓评论该事。过完年后我又声明6月份后再来考虑是否继续批论。现在看7.1“调图”情况让人很不满意,为响应中 央 巡视的形势,特继续评论、呼吁!是合情合理的,本人没有违背我的承诺!




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7.1调图文件让人不满意的地方:
1、长沙南-上海虹桥没有增加“北线”(长沙-武汉-合肥-南京-上海)走向高铁。

2、兰州西-岳阳东无高铁,所有途径高铁跨越不停。(暂未开行的:兰州南-广州南G834/1、兰州西-长沙南G866/3 都不是“标杆车”,居然都不停简直莫名其妙)

3、哈尔滨铁路局申请T184延长到长沙,因为广铁这边技术原因受阻。

4、郑州东-珠海G545仍然没有增加停靠岳阳。还在停北边一个县级站。

5、G431很可能是故意取消停靠岳阳东。加剧了岳阳到桂林、南宁的紧张。(前段我呼吁增加该车岳阳票额,没想到结果就是取消停靠)



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 楼主| 发表于 2017-7-9 15:05 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2017-7-9 19:16 | 显示全部楼层
每一层都被“有组织团伙”减分15分,真是有组织抵抗呀!哈哈!

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michle-lw -40 请勿灌水、刷屏、重复发帖,违规将被删除、.

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发表于 2017-7-11 14:27 | 显示全部楼层
以上批评对事不对人,提到的人属于比喻性质!特此声明!
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新浪微博达人勋

发表于 2017-7-12 16:37 | 显示全部楼层
天朝特色
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铁路网友
铁路网友  发表于 2017-7-13 08:16
战斗机44 发表于 2017-7-11 14:27
以上批评对事不对人,提到的人属于比喻性质!特此声明!

像南宁局那样开东安东始发两对D才800W充值那才是真良心价,广铁管辖下的岳阳东该充多少?
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