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[吐槽] 转:致交通运输部的公开信:收编铁路公安为交通部公安局“行业公安”时机已经成熟!

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发表于 2017-9-3 10:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 到深圳没票 于 2017-9-3 10:33 编辑

转:致交通运输部的公开信:收编铁路公安为交通部公安局“行业公安”时机已经成熟!




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 楼主| 发表于 2017-9-3 10:31 | 显示全部楼层
中华人民共和国交通运输部及李 小 鹏部长:
     近日新闻报道了《铁路改革强力推进 铁总非运输企业改革年底完成》 一文,强调了铁路运输企业必须坚决改革、并实行“混合所有制改革”! 我认为在铁路运输企业改革过程中必须实行政企分开,铁路公安必须无条件剥离铁路运输企业!收编铁路公安为交通部公安局“行业公安”时机已经成熟!请求交通运输部组织专题研究,加大争取力度,争取这一历史性时机,坚决将铁路公安收编过来!

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 楼主| 发表于 2017-9-3 10:33 | 显示全部楼层
本帖最后由 到深圳没票 于 2017-9-3 10:35 编辑

参考文章:
铁路运输企业改革过程中必须实行政企分开,铁路公安必须无条件剥离铁路运输企业!
    引:
      企业管公安笑话!铁路企业经理调动铁路公安对铁路管辖范围以外发生事件搞“跨省通缉”错误!铁路公安无《搜查令》强闯民宅、强抢资料程序违法!


      铁路运输企业及其企业经理无权调动国家专政暴力工具!我认为:上至中国铁路总公司总经理陆东福;下至广铁集团公司总经理武勇均应该无权调动公安!对运输企业和运输企业经理可以调动铁路公安模式坚决反对!
2017年中央巡视组对“铁总”进行机动试巡视,建议要关注企业管公安问题!

       我认为企业管公安是不能让人接受的,建议中央巡视组关注该问题,并向中央汇报研究、争取尽快改正。


       我认为只能存在政府管公安(如国 务 院管公安部、地方政府按照权限管理公 安 厅、局)、公安部和行政机关共管(如公安部、海关总署共管海关缉私警;公安部、交通部共管交通公安;公安部、国家林业局共管“森林警察”)两种模式,不应存在企业管公安模式、本人作为旅客对铁路公司作为一个企业代管铁路公安表示坚决反对!

      中国法律体系是法律高于行政法规,上位法高于下位法,所以即便是国 务 院出台的任何东西最高也只相当于行政法规,必须服从于法律规定,与法律冲突则无效,必须坚决纠正!对于一些“改革过渡时期”不合时宜政策广大人民有权呼吁改变。比如:劳 教 制 度、收 容 遣 送和现在“企业管公安”这些与法律冲突的条约规定。要和收容遣送、劳改劳教制度一样把“企业管公安”的模式扫进历史的垃圾桶!

       根据治安管理处罚法、行政处罚法、行政强制法等各类行政法的规定,警察的权力属于强制性的行政权,并在刑事案件中具有准司法权,且这种权力的授权行使,只能委托给“依法成立的管理公共事务的事业组织”,现在,将铁路警察的权力授权给一家企业公司,实际上就是把公务员的人事管理权和铁路警察的执法权授权给了企业,这是严重违背行政法治原则的。


    一、据财新网报道:2016年12月10日郑州铁路局管段内撞上六名铁路职工,六人全部死亡,事故发生后有铁路内部人士曝光了该事件,随即中国铁路总公司(下称中铁总)12月14日发布通知,要求铁路相关人员不得在互联网或微信群内传播与铁路事故相关的资料。广大旅客对“中国铁路总公司”所谓不许对外曝光事故的“通知”表示坚决反对!该通知暴露了中铁总一些问题。


      在这么短的时间内,铁路企业就能够这么迅速“锁定”两个地方、相距两千多公里的所谓“泄密人”、并发出“封口令”,以我的经验来看:据猜测(几乎可以肯定)采取了公安(刑侦)技术侦察手段,而行使这个公安(刑事)技术侦察手段的就是铁路公安部门。据多方面可靠证据表明,作为国家行政机关、并且拥有侦查权、拘留权的铁路公安部门居然受制于一个企业管理。真可谓荒谬之极!一个企业管的所谓“公安”,公信力何在,公正性何存?到底是“公安”还是“私安”?是代表政府还是代表企业,甚至仅仅代表企业经理个人?


     铁路企业和其经理随意调动铁路公安使用刑事技术侦察手段问题很突出,原来我在*网听一个铁路内部的说,发一个什么调图信息(就是铁路列车准备改时刻,已经定的了信息),也调动铁路公安到处调查,我在几个铁路论坛时间比较长,期间在多个铁路论坛我多次听说铁路公司随意调动铁路公安调查、追查发信息者(调图信息等,并非造谣)我说你是不是警力过剩没地方用了?再就是如果网上有旅客批评了铁路部门的人,铁路企业老总也可能随意调动铁路公安搞“跨省通缉”。据说2014年南方某铁路集团公司企业经理调动专政工具对铁路系统以外的旅客搞“跨省通缉”。


     我认为:部委和公司有本质区别。中铁各级铁路公司作为企业没有任何执法权、不代表政府!铁路企业做了与企业不符的事,企业实际行使了国家行政权力,铁路企业随意调动铁路公安进行刑事侦察活动,滥用公安权利这是不妥当的,而且目的据合理推测也并不怎么光彩,比如涉嫌压制言论自由、不许曝光事故、打压铁路职工发言等。


     实践证明铁路公安还就是不能由企业管理。一个企业有什么权力随意调动铁路公安今天调查这个、明天调查那个的?有什么权力调动铁路公安压制言论自由、发通知不许曝光事故?有什么权力对铁路系统以外旅客进行“跨省通缉”?


      造成这个局面的原因还是当时“平稳过渡”思想造成的,实践证明不行,问题重重,国家行政权力、公安刑事侦查权受到滥用,公正性受到质疑,必须坚决纠正。


    我认为:必须坚决推进依法治国,企业无执法权,不能行使公权力!必须将铁路警察从企业中剥离出来。公安机关是具有侦查权、拘留权的国家行政机关,警察基本为国家公务员,一个企业管理国家行政机关、公务员是非常荒谬可笑的,这种模式是绝对不能容忍存在的!


      “企业管公安”与一般的“行业公安”有根本性区别、本质的区别。交通运输部、国家海关总署、国家林业局均为国家行政机关,代表政府,可以拥有交通运输部警察(主要是水上、港口)、海关缉私警、森林警察。而中国铁路总公司及其下属各铁路局(实际为公司、未改名)、广州铁路集团公司 均为企业,不代表政府,绝对不能领导公安!如果企业可以领导公安,那么中石油、中石化等一系列国有企业岂不都可以自带公安?


      “企业管公安”就是不行!企业经理绝对不能对公安警察、公务员发号施令!企业绝对不能领导国家行政机关!“党内不能有特殊党员、中国不能有特殊企业!”这是绝对不能容忍的现象!这是原则问题、绝无妥协余地!任你一万个理由也不行!没有什么特殊性、没有任何讨价还价的余地!期待党中央、国务院出重拳,坚决解决这个问题!


       所以必须下定决心,坚决把铁路公安从铁路公司这个企业中彻底剥离出来,建议党 中 央、国 务 院采取果断措施,坚决把铁路公安从铁路公司这个企业中彻底剥离出来!   


      我的设想是:铁路公安彻底与铁路公司分割。由党中央、国务院研究后命令,中国铁路总公司必须强制性每年出资多少钱给中央,再由中央直接把这部分钱给予铁路公安系统。第一步是彻底分离,铁路公安彻底从铁路公司中分离出来;第二部是研究管理模式。依据2002年1月7日,国务院下发《关于长江港航公安管理体制改革有关问题的批复》。铁路公安可以大致参照执行。铁路公安管理模式基本思路是:垂直为主、分片区负责。由公安部和交通运输部公安局共管,以交通运输部公安局为主,交通运输部公安局升级为“副部级局”以便统筹管理。列入交通运输部“行业公安”序列,仿交通运输部长江航运公安局等水上公安模式。铁路公安中央一级成立国家铁路公安局(正厅级),属交通运输部公安局和公安部共管、以交通运输部公安局为主,按照铁路局(公司)的区划范围分片成立各铁路公安处,分片管理,体系垂直。各铁路公安处不受地方公安和地方交通运输厅、局管理(可协调)。经费由中央直接拨付、不与铁路公司直接发生关系。


二、更让人担忧的情况。


      铁路企业除了可能随时调动铁路公安对内部人士调查、查处外,还有更让人担心的后果。


      既然铁路公司一个企业老总可以随意调动铁路公安调查铁路内部职工、外部旅客,联想原铁道部部长(铁道部已经撤销)刘志军、原铁道部公安局长王广训等等一系列已经查处的铁路部门特大腐败分子(铁路部门“一把手”、铁路公安“一把手”均为特大腐败分子),到2015年中纪委巡查铁路部门,铁路部门问题重重,铁路部门被新闻媒体公开称为:“腐败重灾区”。2015年中纪委巡视铁路部门虽然查处了一些问题(如广铁集团总经理武勇乱发奖金等。虽然查处的人不少,但整个处分都较轻,好像免职、撤职的正厅级企业干部都没有),但无论是铁路系统内部人士还是广大旅客一般认为对铁路系统存在的问题来说还远远没有“伤筋动骨”。

     我担忧会不会存在这种可能:应对中纪委以后的巡视铁路企业也会“总结经验”,因为手握铁路公安,而铁路公安有刑侦、网监等部门,有公安技术侦察手段,铁路公司的企业老总会不会违规调动铁路公安对中纪委和检察机关办案人员利用公安手段进行“反侦察”?这样非常可怕!如果不从根本上坚决剥离企业管公安的问题,这种可能性就是始终存在的。


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 楼主| 发表于 2017-9-3 10:36 | 显示全部楼层
大鸣大放、百家争鸣!


闹哦!反正发个帖又不要什么成本!
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 楼主| 发表于 2017-9-3 10:41 | 显示全部楼层
本帖最后由 到深圳没票 于 2017-9-3 17:24 编辑

       依据2002年1月7日,国务院下发《关于长江港航公安管理体制改革有关问题的批复》。铁路公安可以大致参照执行。铁路公安管理模式基本思路是:垂直为主、分片区负责。由公安部和交通运输部公安局共管,以交通运输部公安局为主,交通运输部公安局升级为“副部级局”以便统筹管理。列入交通运输部“行业公安”序列,仿交通运输部长江航运公安局等水上公安模式。铁路公安中央一级成立国家铁路公安局(正厅级),属交通运输部公安局和公安部共管、以交通运输部公安局为主,按照铁路局(公司)的区划范围分片成立各铁路公安处,分片管理,体系垂直。各铁路公安处不受地方公安和地方交通运输厅、局管理(可协调)。经费由中央直接拨付、不与铁路公司直接发生关系。

交通部:
  你部《关于报送〈长江港航公安机关体制改革方案〉的请示》(交人劳发[2001]602号)收悉。现批复如下:
  一、原则同意《长江港航公安机关体制改革方案》。
  二、要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示和有关文件精神,按照政企分开和精简、统一、效能的原则,改革长江港航公安管理体制,逐步建立与长江治安相适应的新体制。长江港航公安机构作为国家治安行政力量和刑事司法力量的重要组成部分,行使跨区域的中央管理水域的公安管理事权。要不断加强队伍建设,切实采取有力措施,严厉打击违法犯罪行为,确保长江干线水域和港航的政治、治安稳定。
  三、长江航运公安局由交通部公安局领导,其党政关系由交通部委托长江航务管理局管理。长江航运公安局所属公安机构由长江航运公安局统一垂直管理,公安业务工作实行长江航运公安局和所在地公安机关双重领导,以长江航运公安局领导为主。
  四、长江港航公安机构为行政机构,公安民警纳入国家行政编制。关于公安机构设置和人员编制总数,请交通部商公安部提出,由中央编办按照有关原则和程序核定并报批。有关人员按照国家公务员和公安机关人民警察等规定管理。关于现有公安民警取得国家公务员身份的具体办法,请交通部商人事部按照有关规定确定并组织实施。要建立和完善相应的干部人事管理制度,具体办法由交通部商公安部等有关部门研究制定。
  五、长江港航公安机构所需要经费由中央财政负担,请财政部根据经批准后的定编人数,按照有关规定予以核定,列入交通部部门预算。长江港航公安管理体制改革时,预算内外经费及现有资产应一并划转。对长江港航公安机构的罚没收入及其他收费,要按照罚缴分离原则,一律就地上缴中央国库。长江港航公安机构的基本建设投资纳入交通部计划渠道解决。
  六、交通部要根据本批复精神,认真组织改革方案的实施,并加强与中央编办、公安部、财政部、人事部等部门的协调配合。各有关部门和长江沿线有关地区要各司其职、各负其责,积极做好相关工作。在改革中,要加强思想政治工作,妥善处理有关问题,确保各项工作的正常运转和改革的顺利进行,力争在2002年上半年完成长江港航公安管理体制改革工作。[1]  

国务院
  二〇〇二年一月七日


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 楼主| 发表于 2017-9-3 10:44 | 显示全部楼层
企业管公安的相关证据:


证据一:据《 铁路警察制度再“改革”   企业管公安是重大倒退》一文描述:
据一家名为太原铁路人的微信公号报道,日前,中国铁路总公司下发第26号文件,根据这份铁路总公司党组关于进一步加强和改进铁路公安工作的意见,铁路警察制度再次作出重大改革,今后,公安部只在业务上指导各铁路公安局,各铁路公安局的党政及人事任免都归铁路局管。

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证据二、据铁路警察内部人士网上爆料:铁路总公司任命铁路公安领导。并自我讽刺讲:“就相当于肯德基总经理任命保安队长”
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证据三、所谓“局长命令”,命令铁路公安要如何如何。
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证据四、中国铁路总公司官网“自称”
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证据五、铁路公安作为公安部所谓的“业务指导”的下级部门,公安部却对铁路公安信息不掌握!

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 楼主| 发表于 2017-9-3 10:56 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2017-9-3 11:03 | 显示全部楼层
本帖最后由 到深圳没票 于 2017-9-3 12:03 编辑

中铁总陆东福总经理:你也是搞过几天交通部副部长的,政策、法律应该比我懂,企业管公安你不认为是个天大的笑话吗?所以不要有抵触情绪,铁路公安回归部委管理合情合理合法。企业管理铁路公安是天大的笑话!


我看可以这样。中铁总总经理兼交通部党组成员,同时兼任交通部公安局(设想为副部级)下属的(国家)铁路公安局 政 委(该机构设想为正厅级),就你一个人可以调动公安,剥夺下面那些经理们调动公安的权利。
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 楼主| 发表于 2017-9-3 12:18 | 显示全部楼层
几个概念:
交通运输部公安局-受交通运输部、公安部双重领导,正司局级,领导管理全国港口公安局、航运公安局、海事公安局,负责全国港口航运系统维稳、国保、治安、刑侦、反恐、生产保卫、消防、交通监管等业务工作的专业公安机关.

海关缉私警察-在正式成立海关总署走私犯罪侦查局的同时,正式组建了专司打击走私犯罪的执法队伍──海关缉私警察队伍,实行了“联合缉私,统一处理,综合治理”的反走私DZ新体制。缉私警察由海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主。

森林警察-又称林业警察,为国家林业局和公安部双重领导。是具有武装性且兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。





      企业管公安肯定不行,迟早要改,铁路公安本身属于“专业公安”,铁道部存在的时候属于“行业公安”,铁路运输本身属于交通运输部统筹管理范围,对照以上来看只可能是划到交通运输部公安局,还是属于“行业公安”,设想是保留原有级别不变,把交通运输部公安局升级为“副部级局”,国家铁路公安局定为正厅级局、采取垂直模式、机构为行政机构、人员主要为国家公务员(少量岗位使用事业编制)。

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发表于 2017-9-3 13:41 | 显示全部楼层
到时候全部搞成铁保就哦豁了!

点评

铁保?呵呵!  详情 回复 发表于 2017-9-3 16:50
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